国家统计局数据显示，今年一季度，全国水泥产量同比下降12.1%，行业呈现成本上升，需求下降，效益下降的特点本来就处于淡季的水泥市场，变得越来越萧条按照惯例，4月份水泥行业将进入旺季但由于新冠肺炎疫情，目前水泥市场旺季不旺，说明市场需求尚未启动，项目资金到位存在一些问题面对复杂严峻的形势，如何有效稳妥地落实政策，进一步确保水泥行业的稳产增效，成为一个值得关注的问题
最近几年来，水泥行业面临多重压力和挑战，如重点污染天气预警，停产，能耗双控，限电限产，煤价上涨，物流运费增加等行业高质量发展任重道远目前，水泥企业稳产，增产，增效益的源头仍然是基建和重点工程的开工率和工程量但水泥行业作为产能严重过剩的行业，并不能靠多生产来增加效益一季度，虽然水泥市场需求端遭遇堵库难，但水泥库存仍维持高位，全国水泥库容比在60%—70%之间持续波动水泥的保质期通常只有3个月过度需求和生产过剩只会导致低价倾销，资源浪费和企业效益下降而政府的错峰限产和产能置换产业常态化政策，无疑为水泥行业供给侧结构性改革找到了突破口
从保证供应的角度来看，错峰生产是保证水泥行业适应市场变化，满足环保要求的有效途径，可以保证水泥的有效供应，实现行业效益的稳定增长目前，大部分地区已明确水泥企业错峰生产措施例如，江西省水泥协会最近几天发布通知，江西省涉及水泥熟料生产的49条生产线自5月10日起，已连续10天错峰生产，5月21日起，山东省水泥熟料企业相关熟料生产线实施错峰生产，为期20天
从生产的角度来看，水泥的错峰生产仅限于煅烧熟料的窑炉阶段性停工，而水泥粉磨企业始终利用储存的熟料正常生产水泥，因此错峰生产并不意味着所有水泥企业停产在水泥窑生产高峰期，水泥产品可以保证市场供应水泥的产量取决于市场需求，生产时限取决于季节变化停窑是为了减少库存和成本，减少季节性或一定时期的空气污染同时，供给侧的合理调控有利于实现供需的动态平衡，降低水泥价格的波动幅度
从增加效益的角度来看，错峰生产为水泥企业带来的实际效益是显而易见的比如有的省份，水泥产量年均增长15%时，行业利润翻了近两番，效益数据连续四年稳定企业节能减排技术改造的积极性大大提高，真正实现了稳产，增效，良性发展这表明，错峰生产实际上增加了水泥企业的利润，给行业带来了好处，也增加了政府的税收
此外，错峰生产是一种不断探索水泥市场规律的预期管理机制实践证明，这将有助于稳定和加强长期理性市场预期的管理，克服非理性市场预期的缺陷伴随着水泥市场需求呈下降趋势，叠加产能严重过剩等因素的影响，需要建立一个供需动态平衡，市场竞争有序的有效市场体系因此，坚持在全国水泥行业实施常态化错峰生产，是行业稳产增效的关键，也是确保行业绿色低碳高质量发展的重要制度安排
