全国人社系统多举措做好稳岗减负增效工作 稳岗返还防控失业

新冠肺炎疫情的反复对经济社会带来持续影响，很多经济实体面临着经营压力。

山雨来时，筹谋就位。

降负减压、提高办事效率，多项政策应时而出，适时延续，缓解企业经营压力。政策免申即享，服务隐藏后台，失业保险稳岗返还政策通过源头调控，更加积极主动地防控失业。人社部门的一项项举措，如甘泉水浇灌般，不但让企业青山常在，又稳定了岗位。

“硬核”举措惠及长远

工地机器轰鸣，厂房里的工人有条不紊，快递员、外卖员穿梭于城市的大街小巷，影院、剧场等娱乐场所正有序营业……新冠肺炎疫情常态化防控之下，生产生活业已基本恢复。

非常时期，人社部门出台一系列稳就业、保民生的“硬核”举措。在强有力的支持下，不少企业通过了疫情的“压力测验”，有序复工复产，稳住了经济基本盘。

“暴发的疫情让我们面临前所未有的经营压力，在这当口，人社部门送来了稳岗返还资金，让我们真真切切感受到了党和政府的关怀与支持，增加了我们坚持下去的信心。”河北省唐山市锦色口味餐饮公司总经理侯相红满是感激。他们公司已连续3年享受稳岗返还政策，员工工作生活得到保障，公司保持正常运转，政策积极效应正在持续显现。

疫情反复，药企重任在肩。保障药企稳定运转事关人民群众生命安全和社会大局稳定。在稳岗返还政策支持下，药企得以加大防护物资生产和储备力度。“稳岗返还政策真是真金白银的支持，大大缓解了我们的生产经营压力。”河北省石家庄市石药集团副总裁杨晓燕感叹道。截至目前，该集团累计享受稳岗补贴7600万元。

好政策聚焦社会关切，惠及长远。

“政策加持下，我们将员工流失率控制在3%以内。”广东省佛山市欧神诺陶瓷有限公司负责人表示，稳岗返还资金除用于缴纳员工社保费之外，还用于资源配置、职工培训、员工调薪等，为企业长远发展奠定基础。

“200多万元的稳岗返还资金真是雪中送炭，大大减轻了我们的经济负担。”福建省福顺半导体制造有限公司经理张帆欣喜地说，借助稳岗返还资金，企业进一步改善在岗建册贫困员工福利待遇，“这不仅提升了员工个人幸福感，还保障了企业正常运转。”

企业能正常运转，稳定就业就有底气。据统计，2021年10月份，全国城镇调查失业率为4.9%，比上年同期下降0.4个百分点。这一成绩源自人社部门多项政策持续加码，服务持续提升。

稳岗返还防控失业

企业是就业的容纳器，是经济活力重要源泉，稳企业对稳就业至关重要。

“稳岗返还政策是经济发展新常态下助力企业脱困发展、稳定就业岗位的重大制度创新，弥补了失业保险防失业功能的政策空白。”人社部失业保险司相关负责人表示，稳岗返还政策实现了受益对象从参保失业人员向参保企业的扩展，传递党和政府关心温暖，树立了特殊时期职企双方共渡难关的积极导向。

2015年以来，人社部创新实施稳岗返还政策，通过源头调控治理失业，对不裁员少裁员参保企业，返还一定比例上年度缴纳失业保险费。

这项政策在疫情期间，作用尤为明显。据了解，2020年，聚焦部分中小微企业受疫情影响产生的生产经营困难、规模性裁员、失业风险上升等问题，人社部延续实施困难企业稳岗返还，调整普惠性稳岗返还，通过放宽裁员率标准、提高返还比例至100%，倾斜支持中小微企业。

“在政策帮扶下，公司用工人数非但没有减少，反而增长10%左右，希望这样的好政策可以继续实施。”福建省福晶科技股份有限公司人资负责人林玲充满期待地说。

稳岗返还政策不仅成为疫情期间稳就业的定盘星，还促进了企业规范参保、稳岗扩岗的积极性。

2020年，受益企业户数达608万户，中小微企业占90%，受益企业岗位流失率仅约2%，远低于年末5.2%的全国城镇调查失业率，全年失业保险参保人数比上年增加1147万人。

2021年，人社部将政策受益面扩大到社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体经济组织，将中小微企业返还比例由50%上调至60%。

“稳岗返还政策是援企稳岗就业政策的重要组成部分，已成为失业保险制度发挥防失业稳就业作用的重要政策抓手。”中国劳动和社会保障科学研究院博士田大洲说，稳岗返还政策实施以来呈现出返还金额稳定、受惠企业和职工数量逐步增长、中小微企业受益显著等特征，还在降杠杆、去产能、助脱贫、助发展等方面发挥出积极作用。

政策实施7年来，全国累计发放稳岗返还资金2504亿元，惠及企业1052万户次，职工4.5亿人次。这一显著成就离不开各地人社部门对政策的积极推广和创新实践。

免申即享资金直达

“稳岗返还政策追着入账户，不用提交申请和任何证明材料，几百万的补贴自动到账。”河北省华北制药集团(石家庄)人力资源部副部长周军说，“政策扶持让我们感受到了党和国家的关怀，也对企业发展提振了信心。”真金白银快速直达企业，得益于当地人社部门推行的“免申即享”经办模式。

为了保证稳岗返还政策切实助企惠民，各地人社部门细化政策内容，优化经办模式，将稳岗返还列入“提速办”，为减负稳岗和复工复产按下“快进键”，保证稳岗返还发放既快又准，不断提升企业满意度、获得感。

广州市开通单位网上申领渠道，方便企业自主线上申领;安徽省推行“免报直发”模式，免除中小微企业申报确认程序;福州市推出手机移动端，双向减轻企业和经办机构负担;江西省通过经办系统比对数据，减轻人工办理纰漏;山西省建立统一社会保险信息系统，实现数据信息共建共享;石家庄市用企业承诺制代替证明材料;东莞市建立跨部门数据交换机制，强化数字经办;佛山市通过多方数据校验，为稳岗返还严格审核把关;广西壮族自治区推出“免申快办”服务模式，参保单位“一键确认”即可领取稳岗返还……

近年来，人社部门党史学习教育的成果之一，就是为群众办实事更加到位。优惠政策全面推行“免申即享”网上经办服务新模式，通过大数据比对，直接对符合条件企业精准发放稳岗返还资金，实现“企业找政策”向“政策找企、资金找企、服务找企”转变。

目前，全国“不见面”经办服务体系基本建成，全国所有城市都已实现“网上经办”，20多个省份实现“免申即享”。